Міжнародні стандарти Комсомольська

Віра ІЛЬКОВА
“Зоря Полтавщини”

– Сергію Андрійовичу, кожний рік, що минає, прийнято оцінювати з точки зору досягнень, втрат і сподівань на майбутнє. Як ви оцінюєте його тепер вже як міський голова?
– Переконаний, що події 2007–2008 років нікого не залишили байдужими, зважаючи на перестановки політичних сил у державі, стрімке зростання цін на енергоносії та житлово-комунальні послуги, невизначеність тендерних процедур, які не кращим чином вплинули й на діяльність нашого виконавчого комітету. Та попри це міській владі вдалося зберегти в місті стабільність, громадянську злагоду, знайти компромісні варіанти виходу з проблемних ситуацій, підтримувати діяльність підприємств, навчальних закладів, медичних установ, закріпити позитивні тенденції у розв'язанні соціальних проблем. Тож усі зрушення, про які йшлося в моєму звіті, – закономірний результат плідної праці, волі та наполегливості громади міста. Ми ж у свою чергу готові до діалогу з усіма осередками політичних партій, громадських і творчих організацій, відкриті до спілкування з засобами масової інформації. Виконавчий комітет Комсомольської міської ради постійно працює над вдосконаленням якості надання муніципальних послуг мешканцям міста. Так, на початку року в міськвиконкомі відбувся наглядовий аудит сертифікованої системи управління якістю. Орган сертифікації системи управління ДП "Полтавастандартметрологія" підтвердив її відповідність міжнародному стандарту, надавши сертифікат до 2013 року. Гадаю, що певним чином це одна з оцінок нашої роботи.
 – Головний чинник життєвого рівня громади – економіка. Яким є нині соціально-економічний стан міста?
– Протягом останніх років спостерігається динамічний і збалансований розвиток господарського комплексу міста. Про це свідчать такі основні економічні показники: збільшення чисельності населення, створення нових великих промислових підприємств, нарощення обсягів виробництва промислової продукції, підвищення середньомісячної заробітної плати, ріст житлового будівництва тощо.
Значний обсяг реалізації промислової продукції забезпечує добувна промисловість, зокрема ВАТ "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат", яке є основним підприємством, що наповнює бюджет нашого міста. За обсягами реалізації промислової продукції на душу населення на Полтавщині в 2007 році Комсомольськ посів друге місце після Кременчука.
На великих та середніх підприємствах міста майже 18 тисяч штатних працюючих. Найбільше їх зайнято в промисловості – 11345 осіб. Оскільки я при звіті ще не мав даних за півріччя, то оперувати буду показниками І кварталу. Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника за січень–березень 2008 року по місту склала 2126,51 гривні. За цим показником Комсомольськ посідає перше місце серед міст Полтавської області.
Успішному економічному розвитку міста сприяють інвестиції. Інвестори з 12 країн світу вклали свій капітал у 13 підприємств нашого міста. 2007 року в основний капітал у фактичних цінах було вкладено 552,7 мільйона гривень. На початок нинішнього року їх обсяг склав 98,5 мільйона доларів США.
– Останнім часом в Україні з'явилася тенденція до відродження капітального будівництва, зокрема соціальної сфери. Чи будують житло в Комсомольську?
– Протягом 2007 року введено в експлуатацію майже 12 тисяч кв. м  загальної площі житла. У місті діє "Положення про придбання на пільгових умовах квартир у новозбудованих житлових будинках" і "Положення про пайову участь фахівців – працівників бюджетної сфери міста Комсомольська у реконструкції та будівництві житла". Нещодавно міською радою затверджено дев'ять земельних ділянок для продажу права на їх оренду на аукціоні (під громадську та житлову забудову).
Споруджуємо й спортивні об'єкти. Розроблено та затверджено проект "Будівництво акваторії веслувального каналу ДЮСШ љ 2 у затоці Барбара", для чого будуть проведені гідронамивні роботи для розширення існуючої затоки Дніпра та створення водного дзеркала веслувального каналу.  
– Комсомольськ сьогодні – одне з небагатьох міст України, де передбачено будівництво нових промислових об'єктів. Яких саме?
– У місті та на території, підпорядкованій міській раді, заплановано здійснити низку перспективних і масштабних для міста промислових проектів. Один з них –  будівництво електрометалургійного заводу ТОВ "Ворскла-сталь" потужністю три мільйони тонн продукції на рік, з використанням досягнень вітчизняної науки. Нині ведеться робота з підготовки промислового майданчика заводу. У розробці – проект Єристівського залізорудного родовища, запаси якого дозволяють створити в найближчі чотири-п'ять років ще один гірничо-збагачувальний комбінат.
Також невдовзі ТОВ "Комсомольська когенераційна компанія" (зареєстрована в нашому місті) планує розпочати спорудження електростанції, яка працюватиме на синтетичному газі та забезпечуватиме потреби в електричній енергії ВАТ "Полтавський ГЗК" і ТОВ "Ворскла-сталь". Це новітні енергозберігаючі технології, що надзвичайно актуально сьогодні.
 – Як ви оцінюєте фінансовий стан міського бюджету, й чи отримує місто додаткові кошти від Полтавського гірничо-збагачувального комбінату?
– Аналіз виконання бюджету в першому кварталі 2008 року засвідчив, що фінансовий стан міського бюджету стабільний. При плані 25969,7 тисячі гривень фактично до міського бюджету надійшло 27116,6 тисячі гривень, або квартальний план виконано на 104,4 відсотка.
Торік до міського бюджету надійшло 104 мільйони 847 тисяч гривень, що майже на 26 відсотків більше, ніж 2006 року. На жаль, дохідну частину загального фонду міського бюджету недовиконано. По спеціальному фонду, навпаки, спостерігається перевиконання. Недовиконання дохідної частини загального фонду за 2007 рік пояснюється тим, що Мінфіном було доведено дуже високі, нереальні показники першого кошика доходів. Цей кошик ми використовуємо для виконання делегованих державою повноважень, зокрема, для утримання закладів освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, органів місцевого самоврядування тощо. Минулого року на виконання цих повноважень нам довелося за рахунок другого кошика витратити близько 8 мільйонів гривень.
Безумовно, недовиконання планових показників першого кошика доходів негативно вплинуло на виконання видаткової частини міського бюджету. Незважаючи на труднощі, у першочерговому порядку проводили стовідсоткове фінансування видатків на заробітну плату працівників бюджетних установ, харчування, придбання медикаментів, оплату комунальних послуг та інших захищених статей бюджету. Тому постійно доводиться шукати додаткові джерела фінансування, щоб утримувати інфраструктуру міста.
Приміром, нинішнього року між ВАТ "Полтавський ГЗК" та територіальною громадою міста укладено угоду про соціально-економічне партнерство на загальну суму 2 мільйони 865 тисяч гривень. У рамках цієї угоди через благодійний фонд "Соціальний захист та розвиток" уже профінансовано виконання низки міських цільових програм. Іншим джерелом є облігації місцевої позики, які було випущено 2006 року терміном на три роки. Розмір емісії склав 8 мільйонів гривень. Місто отримало високий кредитний рейтинг за національною рейтинговою шкалою, який відображає високу здатність міської ради виконувати свої боргові зобов'язання в умовах українського фінансового ринку.
– Сергію Андрійовичу, приватизація – це один із способів пошуку ефективного власника. Які маєте результати?
– У процесі приватизації протягом останнього року форму власності змінили вісім об'єктів, у результаті чого до міського бюджету надійшло 1,7 мільйона гривень (при плані 1,5 мільйона гривень). Укладено 243 договори оренди комунального майна. Відчужено майна на загальну суму 495 тисяч гривень. Жителі міста продовжують отримувати в особисту власність квартири,
у яких вони мешкають. За звітний період приватизовано 455 квартир.
 В останні роки у зв'язку зі змінами у законодавстві змінено порядок передачі майна в оренду та нарахування орендної плати. Починаючи з 2007 року, передача майна в оренду здійснюється лише на конкурсних засадах, у період з червня 2007 до червня 2008 року проведено 10 конкурсів на право оренди нерухомого майна, у т.ч. 7 некомерційних та 3 комерційних. Оскільки орендну плату нараховують, керуючись ринковою вартістю нерухомого майна, то 2007 року орендарі комунального майна здійснили експертну оцінку орендованого нерухомого майна. Раніше її взагалі не проводили.
Починаючи з 2008 року, за рішенням міськради змінено схему розподілу орендної плати. Якщо раніше вона в повному обсязі надходила до підприємств комунальної власності, то нині її частка потрапляє й до міського бюджету.
– Чи не найгучніші скандали в багатьох містах і селах нашої держави виникають зараз на тлі земельних відносин. Наскільки ефективними вони є у Комсомольську?
 – Для підвищення ефективності в
икористання земельних ресурсів відповідними службами міськвиконкому впродовж 2007 року проведено інвентаризацію земельних ділянок, які було надано для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків у мікрорайоні Піддубне, починаючи з 1990 року. Після цього міська рада ухвалила рішення "Про затвердження Порядку передачі земельних ділянок у користування та власність громадян для обслуговування індивідуальних житлових будинків у м. Комсомольську". Згідно з цим Порядком громадяни отримують земельну ділянку для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку на умовах договору оренди землі. Якщо протягом двох років із дня передачі земельної ділянки в оренду орендар розпочав будівництво індивідуального житлового будинку, на підставі акта перевірки та заяви орендаря така земельна ділянка може бути передана орендареві у приватну власність.
Нарешті ми отримали цифрові топографічні плани, які відображають сучасний стан міста, дозволяють вирішувати архітектурно-планувальні завдання та забезпечують ведення чергового кадастрового землевпорядного плану. Також на заключній стадії знаходиться вирішення питання щодо зміни меж Комсомольська, метою якого є включення до складу земель міста додаткових площ – 3 тисячі 371 га.
– Судячи з напрямів діяльності органів місцевого самоврядування, велика увага виконавчої влади має зосереджуватись на вирішенні соціальних питань. Якими особливими напрацюваннями можете похвалитися?
 – Беручи до уваги те, що соціальна політика – один із пріоритетних напрямків розвитку міста і громади, виконавча влада створює необхідні умови для отримання нашими громадянами всього спектру соціальних послуг.
 Зокрема, управління охорони здоров'я пройшло контроль відповідності сертифікації системи управління якістю медичної допомоги. Комсомольська міська лікарня включена до закладів охорони здоров'я України, які беруть участь у реалізації проекту "Сприяння реформі системи вторинної медичної допомоги в Україні". Пологове відділення Комсомольської міської лікарні та поліклініка "МЦ ПМСД" сертифіковані міжнародними експертами та експертами МОЗ України як "Лікарні, доброзичливі до дитини". Місто бере участь у проекті Агентства США з міжнародного розвитку "Разом до здоров'я".    
 Успішними є освітянські програми, які ми фінансуємо із міського бюджету: надання додаткових освітніх послуг загальноосвітніми навчальними закладами; "Рівний – рівному", програма впровадження освітнього курсу "Основи місцевого самоврядування"; "Шкільний автобус" та інші. Відбулося поліпшення матеріально-технічної і навчальної бази загальноосвітніх закладів, покращено забезпечення загальнонавчальних закладів комп'ютерною технікою та мультимедійною апаратурою. Щорічно збільшуємо видатки із міського бюджету на організацію харчування дітей як в дошкільних , так і в загальноосвітніх навчальних закладах.
 Минулого року на базі відділення соціальної допомоги вдома було впроваджено програму "Швидка соціальна допомога". Її завданням є швидке реагування на потреби людей.
У полі зору міської влади постійно перебувають проблеми дітей з особливими потребами та сімей з дітьми-інвалідами. Торік у Комсомольську створена міська психолого-медико-педагогічна консультація. З метою забезпечення оптимальних умов ранньої допомоги хворим дітям в місті функціонують спеціалізований дошкільний навчальний заклад "Казка" та спеціальні класи початкової школи інтенсивної педагогічної корекції на базі ЗОШ І–ІІІ ступенів љ 6.
 З лютого поточного року в місті розпочато реалізацію Програми реабілітації дітей-інвалідів, затвердженої міською радою. У її рамках діти з особливими потребами з Комсомольська проходять реабілітацію у Кременчуцькому обласному центрі соціальної реабілітації дітей-інвалідів.
 – Сергію Андрійовичу, депутати Комсомольської ради, заслухавши ваш звіт, роботу виконкому оцінили задовільно. До чого спонукає така оцінка?
– Працювати за найвищими міжнародними стандартами. А ще – завжди бути готовими до конструктивної критики й продовжувати відвертий діалог, адже виконавчі органи місцевого самоврядування і міський голова є безпосередніми виконавцями волі територіальної громади.

Print Friendly, PDF & Email
Ви можете залишити коментар, або Трекбек з вашого сайту. Друкувати Друкувати

Залишити комментар

Ліміт часу вичерпаний. Будь-ласка, перезавантажте CAPTCHA.