Так відповів на запитання журналістки перший заступник начальника головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Володимир Носенко. Як пояснив посадовець під час прес-конференції, обліку про те, хто які внески сплачував у 1970–1990 роках, у державі не було (немає й досі) – тоді й Пенсійного фонду ще не було. У тодішньому законі про пенсійне забезпечення використовувався термін “трудовий стаж”. І лише з 1 січня 2004 року, після набуття чинності закону про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, запрацювала система персоніфікованого обліку внесків до Пенсійного фонду. Й автоматично поняття “трудовий стаж” трансформувалося в “страховий стаж”.
Про новації пенсійної реформи говоримо зі співробітниками головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
На запитання “Зорі Полтавщини” відповідає Володимир Носенко
– Шановний Володимире Миколайовичу, цитую лист: “Зайшла на сайт Пенсійного фонду України, щоб відслідкувати свої дані. Виявилося, що мій стаж рахується лише з 2004 року. Працюю офіційно з 1993 року, до того навчалася в інституті на стаціонарному відділенні. Як мені рахуватимуть стаж для виходу на пенсію”?
– До 2004 року стаж зараховуватиметься за паперовими носіями: навчання – на підставі диплома про освіту, стаж – згідно із записами у трудовій книжці. Якщо є періоди, не внесені до трудової книжки, треба звернутися безпосередньо в організацію за довідкою про трудову діяльність. Після 2004 року, зі створенням персоніфікованої бази даних, поняття “страховий стаж” передбачає, що ніякі інші підтвердження вашого стажу не потрібні. Якщо сплачувався регулярно хоча б мінімальний страховий внесок, стаж зараховується місяць за місяць. Якщо страховий внесок менший, стаж зараховуватиметься пропорційно до його розміру.
– В іншому листі йдеться: “Мені – 50 років. Скільки років страхового стажу треба для виходу на пенсію”?
– З 1 січня 2018 року обов’язковий стаж для виходу на пенсію за віком підвищується на 10 років: із нинішніх 15 до 25. Кожного наступного року підвищуватиметься ще на 1 рік, доки не сягне (у 2028-му) 35 років.
– На яку пенсію можна розраховувати із зарплати 5–6 тисяч гривень? Чи вийде вище мінімальної пенсії, адже відрахування більші, ніж із мінімальної?
– Розмір залежатиме ще й від страхового стажу. Але 5–6 тисяч – це середній розмір зарплати по Україні (по всіх галузях). Тому коефіцієнт заробітку все одно не перевищить одиницю.
– Тобто отримувати офіційно чи 3700, чи 6 тисяч – різниця невелика?
– Поки що так.
– Це не закладає ризик різницю між 3700 та 6 тисячами отримувати “у конверті”?
– Думаю, ні. Тепер є вагома мотивація отримувати гроші легально. Бо кожна копійка, кожен рік, кожен місяць страхового стажу може вплинути суттєво на пенсійне забезпечення у майбутньому. Можливі як різні ризики, так і внесення змін до законодавства щодо їх усунення. Час покаже.
– Журналістам-пенсіонерам колишніх комунальних ЗМІ пенсії підвищуються чи ні?
– Перерахунок передбачає порівняння пенсії журналістської із загальностраховою. Яка виявиться більшою після осучаснення, та й буде призначена автоматично. Якщо із певних причин людина захоче отримувати саме журналістську пенсію, можна відмовитися від підвищеної на загальних засадах. Спецпенсії, до яких прирівнюються й журналістські, в ході реформи не перераховуються. Але для кожної з них настане момент, коли вона виявиться меншою від призначеної на загальних засадах. Після переходу на “звичайну” пенсію вона буде перераховуватися щорічно на коефіцієнт, затверджений пенсійною реформою.
– Яким буде порядок перерахунку для працюючого пенсіонера?
– Залишається чинним порядок, що існує вже давно. Через кожні два роки роботи треба звернутися в районні служби Пенсійного фонду з трудовою книжкою і зафіксувати ці два роки. Стаж і заробіток будуть враховані, й пенсія обов’язково зросте. Наскільки – залежить від конкретної ситуації.
– Із листа: “Згідно з пенсійною реформою з 2028 року (саме до цього часу закінчиться підвищення розміру страхового стажу до 35 років) кожен, хто матиме 40 років стажу, зможе піти на пенсію незалежно від віку. Чому я, працюючи офіційно з 17 років, не можу зараз піти на пенсію у 57?”
– Тому що так проголосували народні депутати. У першому варіанті проекту закону цієї норми не було взагалі – її внесли напередодні голосування. Очевидно, це було зроблено, щоб стимулювати молодь працювати офіційно.
– Стосовно персональних даних на сайті Пенсійного фонду, які обліковуються лише із 2004 року, можна остаточно зняти перестороги людей?
– Ну звісно. Попереднього стажу ніхто не заперечує, але ж ми фізично не можемо закласти в інформаційну базу те, що понаписувано у трудових книжках. Цієї бази (до 2004 року) просто не існує, бо документи знаходяться або у сейфах підприємств-роботодавців, або – у тих, хто не працює, – на руках. Або в архівах. А після
1 січня 2004 року всі до копійки пенсійні відрахування з вашої зарплати можна відслідкувати на веб-сайті Пенсійного фонду.
– Читачка пише, що з її зарплатні утримувалося 2 відсотки пенсійного внеску, а з моєї – журналістської – 6 відсотків. Як це вплине на розмір пенсії?
– На жаль, ніяк. Усе, що зараз сплачується із зарплати, надходить у єдину “казну” на утримання нинішніх пенсіонерів і не розподіляється персонально. З 2019 року, коли запрацює накопичувальна система пенсійного забезпечення, як передбачено реформою, будуть створені персональні накопичувальні рахунки. Тобто частина відрахованих із вашої зарплати грошей потраплятиме в солідарну систему (як зараз), інша частина – на ваш персональний накопичувальний рахунок. Які там будуть відсотки, визначить окремий закон. Якщо до пенсії лишатиметься 10 і менше років, таким механізмом можна буде скористатися добровільно. Якщо більше 10 років – обов’язково.
– Тобто людина віком 55–57 років зможе відмовитися від накопичувального рахунку?
– Так, і отримуватиме потім пенсію лише за солідарною системою.
Що змінилося 11 жовтня?
Вранці 11 жовтня Прем’єр-міністр Володимир Гройсман оголосив про старт пенсійної реформи. На той момент пенсії усіх полтавських пенсіонерів були осучаснені, розпочалася виплата додаткових коштів.
Про те, що зменшилася величина оцінки страхового стажу з 1,35 до 1, але натомість зріс нарешті базовий показник середньої зарплати, “Зоря Полтавщини” вже розповідала неодноразово. Для так званих “старих” пенсіонерів цей базовий показник при нарахуванні збільшився утричі. Для тих, хто став пенсіонером нещодавно, таке зростання менш відчутне. За словами Володимира Носенка, співробітники обласного управління Пенсійного фонду працюють у посиленому режимі, виділені окремі робочі місця для консультування відвідувачів. Як і раніше, працюють “гаряча” телефонна лінія, веб-портал пенсійних послуг. Інформацію можна отримати, не виходячи з дому.
Оскільки Полтавщина – регіон сільськогосподарський, що не вирізнявся високими зарплатами, то 35 відсотків наших пенсіонерів отримають мінімальне підвищення пенсій. Більшою буде пенсія в того, хто має більший стаж і отримував кращу зарплату.
Зняте обмеження (15 відсотків) для працюючих пенсіонерів, чия пенсія перевищувала півтора прожиткового мінімуму.
Законом не передбачено підвищення пенсійного віку. Але поетапно підвищується обов’язковий страховий стаж. Люди, особливо ті, хто працює за кордоном і не сплачує внесків, можуть купити собі страховий стаж, уклавши договір добровільного пенсійного страхування із відповідними службами. Мінімальний страховий внесок за місяць (сьогодні це 704 гривні) треба помножити на два. У першій редакції цієї реформи передбачалося обмежити термін “купленого” стажу двома роками, але потім було внесено зміни. Для тих, хто обов’язкового стажу не матиме, передбачено окремий вид захисту – соціальну допомогу.
Пенсійна реформа торкнулася і військових пенсіонерів: законом встановлено термін (до
1 листопада цього року), протягом якого Кабмін повинен внести на розгляд Верховної Ради законопроект про осучаснення пенсій пенсіонерам силових структур.
Суттєво підвищився прожитковий мінімум – буквально в останній момент: планувалося збільшення на 61 гривню, але його розмір зріс на 140 гривень. Паралельно підвищено й ті пенсії, що виплачувалися в розмірі, що не досягав прожиткового мінімуму. Віднині жодна пенсія не буде нижчою від 1452 гривень. Цей прожитковий мінімум теж буде зростати відповідно до прийнятого на рік бюджету.
Залишене право виходу на пенсію за вислугою років для артистів, хоча таких пенсіонерів раніше вже поділили на певні категорії. Скасовано пенсії за вислугу років для вчителів і медиків. Але тим, хто вже мав відповідний стаж на момент набуття пенсійною реформою чинності, закон це дозволяє. Ті ж, хто сьогодні приходить працювати у школи і медичні установи, такої можливості вже не матимуть. Уряд прийняв окремий план дій із запровадження накопичувальної пенсійної системи.
Новації, що радують
Начальник управління пенсійного забезпечення головного управління Пенсійного фонду України в області Ірина Товстоножко розповіла, як проводилися перерахунки пенсій, надбавок:
– Якщо із 2028 року для отримання пенсії за віком треба буде мати 35 років стажу, то про легальну зарплату і сплату внесків треба задуматися в юності: після 25 років це має бути фактично безперервний стаж. До нашого управління надходить шквал дзвінків. Наприклад, як устигнути напрацювати 25 років стажу, якщо на пенсію виходити у 2018-му? Із 2004 року ми рахуємо стаж за даними, що є в системі персоніфікованого обліку, а все, що набуте раніше, – навчання, догляд за дітьми до 3-річного віку непрацюючої матері – зарахується до стажу. Все, що відображено вашими роботодавцями.
До прийняття цього закону підприємці, що були на патенті, на спрощеній системі оподаткування, мали певні проблеми з обрахуванням стажу, бо деякий час сплачували мізерну суму, яка шляхом розщеплення надходила до Пенсійного фонду. Відтепер законом передбачено, що час заняття підприємницькою діяльністю з 1998-го по червень 2000 року зараховується взагалі по свідоцтву про підприємницьку діяльність. Починаючи з липня 2000-го по 2017 рік включно, стаж підприємцю зарахується в тому випадку, якщо особа сплачувала внесок незалежно від суми сплати. Це вже не 2–3 дні за місяць, як, бувало, зараховувалось раніше. Цей закон захистив підприємців.
Був такий проміжок із 2003 року, коли випадав зі страхового стажу період по вагітності й пологах: хоч період начебто й невеликий, 4 місяці, але жінка його втрачала. Із 2013 року цей недолік усунули.
Велика проблема виникала з особами, які проходили військову службу, крім строкової (поліція, служба в армії, мобілізовані). До грудня минулого року на них персоніфікація не подавалася. Відтепер, якщо відомостей у системі персоніфікованого обліку на службовців таких категорій немає, стаж буде обліковуватися за довідками силових структур, із вказаними заробітками і страховими виплатами. Закон зобов’язав усі ці відомства протягом 5 років з моменту набрання цим законом чинності подати дані до системи персоніфікованого обліку на всіх, хто проходив службу.
Насамкінець Ірина Товстоножко ще раз запевнила: не треба зайвий раз непокоїтися, бо увесь стаж, набутий за старим законодавством, буде враховано.
Особиста думка
Право на цю думку, відокремлену від основного тексту, гарантоване журналісту чинним законодавством. Тож користуюся нагодою. Вранці минулої суботи, 14 жовтня, мої сусіди, очікуючи на молоко біля під’їзду, ділилися враженнями. Двоє з них були реформою абсолютно задоволені: у пенсіонера – льотчика цивільної авіації пенсія збільшилася вдвічі, іншій сусідці – з півстолітнім трудовим стажем бухгалтера – у жовтні принесли на 1700 гривень більше. Згодна, заслужено: і професія ризикована, і стаж говорить сам за себе. Пораділа за них.
Але… Моя мама, сільська вчителька, чию принизливу зарплату – 60 рублів – я пам’ятаю вже у свідомому віці, до реформи не дожила. А моя тітка 1930 року народження отримувала мізерну зарплату не тому, що погано працювала: вже в 1945-му, впрягшись у плуг замість худоби, якої в колгоспі не лишилось, орала полтавський чорнозем нарівні з дорослими. Закидала величезні снопи в молотарку, рубала в кризі ополонки для водопою худоби. Отримувала за це трудодні, хрестики, палички та жалюгідні копійки лише тому, що свого часу ще Сталін прокляв і покарав українське селянство саме за його працелюбність – голодоморами, безпаспортним статусом, мізерними зарплатами. Так ось їй минулого тижня принесли пенсію, більшу аж на 192 гривні…
Висновок: сільський електорат пенсійна реформа не підкупила. Та й скільки вже їх там лишилося, тих 90-літніх колгоспних пенсіонерів?
…А тим, кому до пенсії ще 10–20 років, не завадить уже зараз звернутися в органи Пенсійного фонду, щоб переконатися у правильності кожного запису в своїй трудовій книжці (до 2004 року). Щоб не бігати по архівах потім.
Ольга Щеглова.
[1]